《慶元縣征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法》政策解讀

一、制定背景或目的

隨著《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《浙江省土地管理?xiàng)l例》《浙江省土地征收程序規(guī)定》一系列上位法的出臺(tái)實(shí)施，原制定的《慶元縣征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法》中的征收程序已不符合現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的要求，需要進(jìn)行調(diào)整。

二、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；

（三）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》；

（四）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》；

（五）《浙江省土地管理?xiàng)l例》；

（六）《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》；

（七）《浙江省土地征收程序規(guī)定》。

三、主要內(nèi)容和政策舉措

（一）總則。明確該辦法適用于慶元縣集體所有土地房屋征收補(bǔ)償，明確補(bǔ)償人、被補(bǔ)償人的定義，規(guī)定依法公開(kāi)、合理補(bǔ)償、妥善安置原則及部門(mén)職責(zé)。

（二）補(bǔ)償管理。規(guī)范補(bǔ)償計(jì)劃編制、資金專款專用，明確預(yù)公告、現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案公告聽(tīng)證、評(píng)估、簽約、強(qiáng)制執(zhí)行等全流程要求。

（三）補(bǔ)償安置。確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定方式，明確住宅、商業(yè)等不同用途房屋的補(bǔ)償安置方式及標(biāo)準(zhǔn)。

（四）特殊情形處理。農(nóng)轉(zhuǎn)非未享房改者補(bǔ)償、特殊群體照顧等特殊情況作出規(guī)定。

（五）法律責(zé)任。明確補(bǔ)償人、被補(bǔ)償人、評(píng)估機(jī)構(gòu)、工作人員等各方違規(guī)行為的處罰措施，涉罪者追究刑事責(zé)任。

（六）附則。確定中心城區(qū)范圍依據(jù)，明確辦法施行時(shí)間及與原政策的銜接規(guī)則。

四、適用對(duì)象

慶元縣范圍內(nèi)因征收集體所有土地對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋及其附屬物實(shí)施補(bǔ)償和安置（以下簡(jiǎn)稱征地房屋補(bǔ)償）適用本辦法。

五、注意事項(xiàng)

本辦法施行前已經(jīng)發(fā)布征收公告的項(xiàng)目，按原有政策規(guī)定辦理。

六、關(guān)鍵詞解釋

征地房屋補(bǔ)償是指根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，征收集體所有土地的，由補(bǔ)償人對(duì)被補(bǔ)償人的集體所有土地房屋進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置的行為。

補(bǔ)償人是縣人民政府指定的實(shí)施征地房屋補(bǔ)償工作的部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。被補(bǔ)償人是指被征地涉及補(bǔ)償?shù)姆课莺透綄傥锏漠a(chǎn)權(quán)人。

七、新舊政策差異

（一）新增被補(bǔ)償房屋的價(jià)值可以參照被征收國(guó)有劃撥房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。該條款之前是在具體項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案中體現(xiàn)，現(xiàn)增加至本辦法中。

（二）取消虛擬層政策。取消原辦法中縣城嚴(yán)控區(qū)內(nèi)的集體土地房屋征收取消遷建安置后，規(guī)定不足3層的房屋按3層予以補(bǔ)償安置的政策。

（三）明確違法建筑在強(qiáng)制拆除前配合拆除的，可給予補(bǔ)助。原辦法規(guī)定違法建筑自行拆除的給予適當(dāng)?shù)闹鹧a(bǔ)助，具體項(xiàng)目中要求按時(shí)簽約并騰空才可享受。現(xiàn)調(diào)整為“簡(jiǎn)易建筑、違法建筑，配合拆除的，按重置價(jià)結(jié)合成新加裝修價(jià)值給予補(bǔ)助；被依法強(qiáng)制拆除的，不予補(bǔ)助。”

（四）修改遷建安置供應(yīng)土地方式和結(jié)算方式。遷建安置供應(yīng)土地方式由原來(lái)的國(guó)有劃撥一種修改為國(guó)有劃撥和村集體兩種。同時(shí)為了操作上更加簡(jiǎn)便，對(duì)遷建安置的結(jié)算方式進(jìn)行調(diào)整。

（五）調(diào)整嚴(yán)控區(qū)范圍。原辦法嚴(yán)控區(qū)范圍為東至洋心橋，南至南山腳（含大濟(jì)村），西至閣門(mén)嶺橋，北至高速連接線。現(xiàn)調(diào)整為中心城區(qū)范圍，中心城區(qū)范圍為慶元縣中心城區(qū)控制線范圍。慶元縣中心城區(qū)控制線有調(diào)整的，做相應(yīng)調(diào)整。

（六）征收程序改為與上位法一致。原辦法集體所有土地房屋征收是土地征收結(jié)束后，參照國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收。現(xiàn)根據(jù)新頒布的《浙江省土地管理?xiàng)l例》《浙江省土地征收程序》，對(duì)集體所有土地房屋征收程序進(jìn)行修改，房屋作為特殊的地面物進(jìn)行征收，房屋征收融合在土地征收程序中，報(bào)批之前需和土地征收一起簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

（七）行文更加規(guī)范。取消2020年“第幾章第幾條”的行文格式，采用“一、二、三......”的行文格式。

八、政策施行時(shí)間

本辦法自2026年6月1日起施行。

九、解讀機(jī)關(guān)、解讀人、咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：慶元縣土地和房屋征收工作指導(dǎo)中心

解讀人：王興華? ? ? ??

咨詢電話：0578--6059823。