【已廢止】慶元縣人民政府關(guān)于實(shí)施漁業(yè)水域養(yǎng)殖證制度的若干意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

為了加強(qiáng)全縣漁業(yè)水域養(yǎng)殖管理，維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，合理利用水域，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)（完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案）的通知》（農(nóng)漁發(fā)[2002]5號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就我縣實(shí)施漁業(yè)水域養(yǎng)殖證（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)殖證）制定提出如下意見：

一、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的原則、目標(biāo)

（一）原則：遵循“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

（二）目標(biāo)：到2005年6月底前發(fā)證率達(dá)到50%，年底前達(dá)到80%。

二、養(yǎng)殖證的功能和作用

（一）養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者利用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的合法憑證，持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可以按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策。

（二）養(yǎng)殖證是判斷水城養(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)，當(dāng)養(yǎng)殖水城因國(guó)家建設(shè)及其它項(xiàng)目征用或受到污染造成損失時(shí)，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請(qǐng)補(bǔ)償，或索取賠償，漁業(yè)污染調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以養(yǎng)殖證為受理案件的基礎(chǔ)，養(yǎng)殖證登記內(nèi)容作為調(diào)查處理事故的重要依據(jù)。

（三）養(yǎng)殖證是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者從事水產(chǎn)養(yǎng)殖及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必備條件，養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者申請(qǐng)苗種許可證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害水產(chǎn)品基地及綠色水產(chǎn)品認(rèn)證等有關(guān)資質(zhì)的申報(bào)條件。

（四）養(yǎng)殖證是規(guī)范持證人嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)城、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

三、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的內(nèi)容

（一）養(yǎng)殖證發(fā)放主體：養(yǎng)殖證發(fā)放主體是縣人民政府，縣漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)行政轄區(qū)范圍內(nèi)漁業(yè)水域養(yǎng)殖證的申請(qǐng)受理、審核和發(fā)證工作。

（二）養(yǎng)殖證類型：養(yǎng)殖證分綠證和紅證兩種。綠證發(fā)放范圍為全民所有的養(yǎng)殖水城；紅證發(fā)放范圍為集體所有的養(yǎng)殖水城。

（三）養(yǎng)殖證發(fā)放范圍：用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的池塘、山塘、水庫(kù)等水域及臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)的水域。

（四）養(yǎng)殖證發(fā)放對(duì)象：利用水域從事養(yǎng)殖的單位和個(gè)人。本次發(fā)證原則上統(tǒng)一發(fā)到縣有水城使用權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)單位和連片養(yǎng)殖基地、示范園區(qū)的承包業(yè)主。

（五）養(yǎng)殖證期限：養(yǎng)殖證的有效期一般應(yīng)與承包合同期限相吻合，但不得高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定的最高年限。農(nóng)業(yè)部規(guī)定的最高年限：內(nèi)塘為30年，山塘、水庫(kù)為10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)為2年。

（六）養(yǎng)殖證的發(fā)放程序：

1、申請(qǐng)和受理：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人使用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)向縣漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提交以下材料：養(yǎng)殖水城使用申請(qǐng)書一式三份，使用水域單位的單位證明或個(gè)人身份證原件、復(fù)印件、水域使用權(quán)證原件、復(fù)印件、承包合同。

2、審核：縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門認(rèn)真審查申請(qǐng)材料，并會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村等相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況。漁業(yè)行政主管部門在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，審查不合格的，在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

3、公示：對(duì)審核符合規(guī)定的，在水城所在地向社會(huì)公示，公示期為7天。在公示期內(nèi)有爭(zhēng)議的不予發(fā)證。

4、批準(zhǔn)和發(fā)證：對(duì)公示期內(nèi)無爭(zhēng)議的，由漁業(yè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖證。

5、登記造冊(cè)、公告：漁業(yè)行政主管部門對(duì)頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記注冊(cè)，頒發(fā)水域要作圖標(biāo)志，存檔保管，報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案，并向社會(huì)公告。

四、相關(guān)問題的政策處理

（一）下列兩種情況暫緩發(fā)放養(yǎng)殖證：使用權(quán)屬或界限有爭(zhēng)議的養(yǎng)殖水城；不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求的水城。

（二）對(duì)利用兼有行洪、灌溉、航運(yùn)、供水、養(yǎng)殖等多功能的水域，在不影響其他功能正常發(fā)揮的情況下，可以發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖功能與主功能發(fā)生矛盾時(shí)應(yīng)服從主功能，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期自然終止。

（三）對(duì)同一養(yǎng)殖水域因不同的養(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉，如大庫(kù)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖應(yīng)在確保按規(guī)定發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚前提下，原則上給大庫(kù)養(yǎng)殖單位（或個(gè)人）發(fā)綠證，網(wǎng)箱養(yǎng)殖單位（或個(gè)人）發(fā)臨時(shí)證。

（四）對(duì)已領(lǐng)取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的農(nóng)用地改造后用于稻田養(yǎng)殖的，發(fā)給臨時(shí)養(yǎng)殖證，臨時(shí)養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及其用途。

（五）養(yǎng)殖證實(shí)行年審制度，未按規(guī)定進(jìn)行年審的養(yǎng)殖證自動(dòng)失效。

（六）取得養(yǎng)殖證的單位和個(gè)人必須按規(guī)定從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，無正當(dāng)理由使水域荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)，逾期未開發(fā)利用的，依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四十條有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（七）未依法取得養(yǎng)殖證或超越養(yǎng)殖證許可范圍從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運(yùn)、行洪的，依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四十條有關(guān)規(guī)定予以處罰。

五、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。實(shí)施養(yǎng)殖證制度，是一項(xiàng)工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立實(shí)施水域養(yǎng)殖證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確專人負(fù)責(zé)，以保證養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作順利發(fā)展。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，共同完成養(yǎng)殖證的發(fā)放工作。

（二）廣泛宣傳，深入調(diào)查。縣漁業(yè)行政主管部門要通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種方式進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。并牽頭組織人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水城使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)及相關(guān)情況進(jìn)行全面調(diào)查登記，建立檔案材料。

（三）編制規(guī)劃，發(fā)放證書。縣漁業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，按農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作試行規(guī)范要求編制轄區(qū)內(nèi)水域養(yǎng)殖規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公告。根據(jù)規(guī)劃和申請(qǐng)，全面開展水域養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，發(fā)證時(shí)，要做到公平、公正、公開，發(fā)證前張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

（四）監(jiān)督管理，執(zhí)法檢查。縣漁業(yè)行政主管部門加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理執(zhí)法檢查力度，根據(jù)工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地組織養(yǎng)殖管理執(zhí)法檢查，推動(dòng)養(yǎng)殖證制度的順利實(shí)施。

慶元縣人民政府

二〇〇五年六月二十一日