【已廢止】慶元縣人民政府關(guān)于禁止國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位違法違規(guī)擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止單位和個(gè)人擅自用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資情況的發(fā)生，根據(jù)《麗水市人民政府關(guān)于禁止國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位違法違規(guī)擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資的通知》（麗政發(fā)[2002]161號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就禁止國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位違法違規(guī)擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資

國(guó)家機(jī)關(guān)及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位一律不得違規(guī)對(duì)外提供擔(dān)保；全民所有制事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資及控股公司，以及政府行為企業(yè)化運(yùn)作的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，不得為非國(guó)有企事業(yè)單位及個(gè)人提供擔(dān)保（依法設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)除外）；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得進(jìn)行對(duì)外投資；政府行為企業(yè)化運(yùn)作的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)不得在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域從事投資業(yè)務(wù)。

嚴(yán)格國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位進(jìn)行擔(dān)保、貸款、對(duì)外投資的審批權(quán)限。全民所有制事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資及控股公司、政府行為企業(yè)化運(yùn)作的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)相互之間進(jìn)行擔(dān)保的，需報(bào)經(jīng)縣財(cái)政（國(guó)資）部門批準(zhǔn)。國(guó)家機(jī)關(guān)、全民所有制事業(yè)單位及政府行為企業(yè)化運(yùn)作的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)需要貸款的，須報(bào)經(jīng)縣財(cái)政（國(guó)資）部門逐筆批準(zhǔn)，或在其核準(zhǔn)的額度內(nèi)借貸。政府行為企業(yè)化運(yùn)作的各國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)外投資的，須經(jīng)縣人民政府授權(quán)或批準(zhǔn)。

二、健全和完善內(nèi)部決策制度及財(cái)務(wù)制約機(jī)制

國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位進(jìn)行重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策，必須堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制與會(huì)議研究相結(jié)合。要建立和嚴(yán)格執(zhí)行單位公章、法定代表人印章及單位財(cái)務(wù)專用章的保管“三分離”制度和公章使用審批、登記制度，防止個(gè)人擅自以單位名義出具手續(xù)，違規(guī)擔(dān)保、貸款及對(duì)外對(duì)投資等情況的發(fā)生。

三、加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資的日常監(jiān)督工作

財(cái)政（國(guó)資）部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)用于擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資的日常管理，審計(jì)、監(jiān)察等部門要依法做好監(jiān)督檢查工作，及時(shí)制止違法違規(guī)用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資的行為。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位違反規(guī)定，擅自進(jìn)行擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政或紀(jì)律處分；造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，按照《浙江省國(guó)有資產(chǎn)流失查處試行辦法》（省政府令第149號(hào)）進(jìn)行查處。

四、規(guī)范國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為

依法設(shè)立的國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要依法照章和按市場(chǎng)化原則運(yùn)作，自負(fù)盈虧，鎖定風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)有限責(zé)任。國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

五、認(rèn)真清理已發(fā)生的擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府直屬各單位在今年10月25日前，對(duì)本單位及下屬各企事業(yè)單位已發(fā)生的尚在有效期內(nèi)的擔(dān)保（包括《承諾函》等非嚴(yán)格意義的擔(dān)保）、貸款及對(duì)外投資的情況，組織進(jìn)行一次全面徹底清查，摸清實(shí)情，并將具體擔(dān)保及承諾、貸款、對(duì)外投資等情況調(diào)查表上報(bào)縣財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)管理科（聯(lián)系人：葉曉程 ?聯(lián)系電話6124757，6121407）。縣政府將在11月初，組織有關(guān)部門，對(duì)全縣國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位擔(dān)保、貸款及對(duì)外投資的清理情況進(jìn)行一次檢查。逾期不報(bào)或報(bào)而不實(shí)，造成不良影響和損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定，依法給予行政或紀(jì)律處分。同時(shí)，請(qǐng)各金融機(jī)構(gòu)積極配合做好相關(guān)清查工作。

慶元縣人民政府

二〇〇二年十月十七日