踐行初心使命 強化政治保障?

堅定不移推進慶元紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展

——在中國共產黨慶元縣第十四屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

（2020年4月9日）

王? 鵬

我代表中共慶元縣第十四屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、省紀委十四屆五次全會、市紀委四屆五次全會的部署，回顧總結2019年紀檢監(jiān)察工作，研究部署2020年任務。

1月13日至15日，十九屆中央紀委四次全會在北京召開。習近平總書記發(fā)表了重要講話，講話站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建領、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內涵豐富，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔當，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導意義。趙樂際同志所作的工作報告，主題鮮明、重點突出，具有很強的指導性和針對性，為推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提供了重要遵循。1月19日，省紀委十四屆五次全會在杭州召開。省委書記車俊同志作了重要講話，對全省一以貫之全面從嚴治黨、堅定不移建設清廉浙江提出了明確要求。許羅德同志所作的工作報告，任務明確、舉措務實，為做好今年的紀檢監(jiān)察工作指明了方向。3月20日，市紀委四屆五次全會召開，市委書記胡海峰同志作了重要講話，強調要一以貫之全面推進清廉麗水建設，為決勝高水平全面建成小康社會提供堅強保障。方文軍同志所作的工作報告，目標明確、措施具體，為做好下階段紀檢監(jiān)察工作理清了思路。

中央、省、市紀委全會召開后，縣委高度重視，縣委常委會進行了專題學習，研究討論了我縣全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，縣委書記藍伶俐對貫徹落實工作提出了明確要求。剛才，藍伶俐書記作了重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實到位。

一、2019年工作回顧

2019年是深入貫徹黨的十九大精神、高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。一年來，縣委旗幟鮮明、以上率下、主動擔當，堅定不移加強黨的建設，層層壓實管黨治黨政治責任，一以貫之抓好清廉慶元建設。全縣各級黨組織和廣大黨員干部堅決貫徹落實上級關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，全力抓好工作落實，黨內政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。全縣各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹中央、省、市、縣委和上級紀委的決策部署，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以“質量提升年、能力提高年”活動為主線，不忘初心、牢記使命，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，一體推進“三不”機制建設，一體推進紀檢監(jiān)察改革，在高質量發(fā)展上取得了新成效。

（一）聚焦政治監(jiān)督，紀律保障進一步強化。圍繞貫徹落實上級決策部署，對打好三大攻堅戰(zhàn)、“最多跑一次”改革、護航新中國成立70周年、減稅降費、舊城改造、庫區(qū)移民搬遷、村規(guī)模調整、“351”服務行動等重點工作開展情況進行督查，對不配合、不支持重點工作的67名黨員干部進行談話，對落實維穩(wěn)安保工作不力的3名黨員干部進行追責。開展政治生態(tài)建設狀況評估工作，每季度圍繞一個專題，對問題線索處置和審查調查、信訪舉報、縣委巡察單位政治生態(tài)、年度政治生態(tài)建設情況進行分析研判，為推進全面從嚴治黨常態(tài)化制度化提供有效路徑。加強對全面從嚴治黨主體責任落實情況的監(jiān)督，每季度向縣領導及各單位黨委（黨組）發(fā)送落實全面從嚴治黨主體責任提醒函和重點工作清單，督促提醒領導干部落實落細主體責任；“面對面”聽取11家單位履行主體責任情況匯報，并進行現(xiàn)場質詢評議。嚴格執(zhí)行“一崗雙責”“一案雙查”等工作機制，5個黨組織、20名黨員領導干部因責任落實不到位被追責問責。

（二）從嚴正風肅紀，作風建設進一步深化。把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市、縣實施辦法的執(zhí)行情況作為重點任務來抓，以釘釘子精神打好作風建設持久戰(zhàn)。繼續(xù)盯牢節(jié)假日等重要節(jié)點，深挖細查頂風違紀、隱形變異問題，堅決防止“四風”反彈回潮。全年共開展正風肅紀檢查46次，發(fā)現(xiàn)并督促問題整改85條，處理黨員干部10人。深入開展“三治三強比實干”作風建設專項活動，組織開展辦公用房使用情況、公款存放情況專項督查，發(fā)現(xiàn)并整改問題19個。開展違規(guī)贈送和收受土特產、違規(guī)套取燃油費、違規(guī)投資入股等違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治，共清退或追繳違規(guī)金額142萬元。組織開展違規(guī)房產交易、違規(guī)借貸重點抽查核實工作，堅決查糾違規(guī)行為。深化整治形式主義、官僚主義，建立6個基層監(jiān)測點，實行動態(tài)監(jiān)測，針對重點領域排查、干部群眾反映強烈的突出問題，發(fā)出監(jiān)察建議書20份、糾正問題20個，給予組織處理7人，黨紀處分4人。堅持嚴管和厚愛相結合，制定《慶元縣失實紀檢監(jiān)察信訪舉報澄清工作辦法（試行）》，開展常態(tài)化問題澄清，共為10名因失實舉報受到影響的干部進行澄清正名，取得較好的政治效果、法紀效果和社會效果。

（三）深化體制改革，治理效能進一步提升。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，堅持重大事項、重要工作第一時間向上級紀委監(jiān)委和同級縣委請示報告。加強縣紀委縣監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦、派駐（出）機構的領導和指導，完善工作機制。深化派駐機構改革，完成新一輪派駐機構調整和人員調配，改革后設置派駐（出）機構10家，其中單獨派駐3家，綜合派駐7家，共監(jiān)督68家單位。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦規(guī)范化建設，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦共配備監(jiān)察辦主任19名、副主任10名、監(jiān)察員28名，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)特約監(jiān)察員72名，村級監(jiān)察聯(lián)絡員231名，實現(xiàn)“有隊伍、有制度、有場所、有設備”。完善片區(qū)協(xié)作機制，設置8個協(xié)作組，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和派駐（出）機構問題線索處置工作指導，統(tǒng)一處置標準，有效整合力量，推動線索處置形成一盤棋。充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調小組作用，加強成員單位協(xié)作配合，完善反腐敗信息溝通和共享機制，各成員單位共向縣委反腐敗協(xié)調小組辦公室移送問題線索48件次。

（四）嚴格挺紀在前，監(jiān)督職責進一步強化。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關政治“顯微鏡”“探照燈”“傳感器”作用及紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個全覆蓋”優(yōu)勢，做細做深日常監(jiān)督，進一步提升監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、科學性、實效性。堅持懲前思后、治病救人，修訂完善《慶元縣紀檢監(jiān)察機關有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”操作細則》，明確適用情形、實施程序、運用規(guī)則，做到精準適用。全縣各級紀檢監(jiān)察機關共運用“四種形態(tài)”處理240人次，運用第一、二、三、四種形態(tài)分別處理174人次、38人次、11人次和17人次，其中第一、第二種形態(tài)合計占比達88.3%。把好黨風廉政建設意見回復關，針對干部選拔任用、評優(yōu)評先等500余條信息進行全面審核。

（五）強化政治巡察，利劍作用進一步發(fā)揮。把牢政治方向，按照“六圍繞一加強”要求，扎實開展政治體檢，提升巡察質效，強化成果運用，推動縣委巡察工作走上規(guī)范化軌道。積極配合省委第十巡視組完成對我縣的駐點巡視工作，全力抓好巡視反饋問題整改，強化督促檢查，推動整改方案落實。縣紀委縣監(jiān)委第一時間組建整改領導小組，對領辦的8項牽頭任務和9項配合任務，制定43條詳細整改措施，真認賬、真反思、真整改，切實推動巡視整改成果轉化。配齊配強巡察辦、巡察組工作力量，建立由組織人事、紀檢監(jiān)察、財政審計等部門干部組成的巡察工作人才庫，完善巡察工作機制制度，高標準、規(guī)范化開展巡察工作。加強對黨的觀念淡薄、基層黨組織軟弱渙散、群眾身邊腐敗和作風問題的監(jiān)督，全年完成20家單位、113個行政村（社區(qū)）黨組織的巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問題1442個，移送問題線索17條，立案7件7人，其中涉及科級領導干部4人，先后給予黨紀政務處分7人，移送司法機關1人，巡察震懾作用進一步發(fā)揮。強化巡察上下聯(lián)動，做好縣工業(yè)園區(qū)提級巡察和屏都街道、人防系統(tǒng)提級交叉巡察有關配合工作，有效解決“熟人社會監(jiān)督難”的問題，推動人員聯(lián)合、信息聯(lián)通、成果共享。

（六）堅持一體推進，“三不”機制進一步健全。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力減存量、遏增量，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全縣各級紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報241件；分類處置問題線索251件，同比增長31.4%；共立案95件，同比增長66.67%；給予黨紀政務處分64人，其中撤職以上重處分26人，涉及科級干部19人；移送司法機關處理5人，同比增長66.7%o嚴格落實審查調查安全責任制，全面規(guī)范留置和“走讀式”談話工作，牢牢守住安全底線。深化廉政風險防控，開展政府資金管理領域風險防控樣本建設，督促縣級層面制定《慶元縣人民政府關于進一步加強行政事業(yè)單位（國有企業(yè)）內部風險防控的通知》以及財務人員報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定、資金異動風險預警工作規(guī)定、印章管理規(guī)定等23項制度規(guī)定，形成務實管用的內控制度體系。我縣政府資金管理領域風險防控樣本建設工作得到市里的充分肯定，并在全市范圍內進行推廣。加強檢舉舉報平臺建設，高質量開展分級錄入掃描工作。加強案件審理工作，推進審理輔助信息系統(tǒng)運行，規(guī)范審理文書，有效提升審理工作質量和效率。開展黨紀政務處分決定執(zhí)行工作專項檢查，查糾問題11個。協(xié)助縣委抓好”警示教育月”活動，推動警示教育常態(tài)化制度化運行。組織開展清廉慶元書畫展、“清廉文化進班級”教育周等一系列清廉文化創(chuàng)建活動，營造良好氛圍。

（七）突出專項整治，基層難點進一步化解。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，開展扶貧、民生領域不正之風和侵害群眾利益問題專項整治，集中整治項目14個，并及時公開整治成果，接受群眾監(jiān)督評判。嚴格落實“一季一督查”工作機制，走訪扶貧工作牽頭部門20家次，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的65個扶貧項目、259家低收入農戶進行實地督查，發(fā)現(xiàn)問題108個，發(fā)出問題抄告單35份。聚焦民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療、工程項目以及低保、住房等重點領域，共查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題5起，給予黨紀政務處分5人，下發(fā)典型案例通報2期。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，深挖涉黑涉惡問題線索，加大對“村霸”和宗族惡勢力、基層干部利用手中權力吃拿卡要問題的整治力度。認真落實“打傘破網(wǎng)”會商研判機制，實行問題線索清單化動態(tài)管理制度，共梳理并移交黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索61件，給予黨紀政務處分2人，移送司法機關1人。組織開展“廉情夜訪”和農村集體“三資”規(guī)范化管理整治行動，全面完成村級財務審計工作，查糾不規(guī)范行為1000余個。加強和改進信訪舉報工作，開展涉紀重復越級信訪“百日攻堅”行動，完成14件重點信訪件辦理。

（八）嚴格對標對表，自身建設進一步加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展“讀原著、明初心、擔使命”等系列學習活動。結合“351”服務行動，24名科級領導干部帶頭深入基層調查研究，形成調研成果專題報告。堅持邊學邊查、邊查邊改，認真檢視整改問題，確保件件有著落、事事有回音。全面開展“兩年”活動，開設“菇鄉(xiāng)清風”講習堂，推出“指尖課堂”“清風讀書會”，推動干部線上學習與線下學習同步進行。全年共舉辦集中業(yè)務培訓班21次，培訓干部1746人次，實現(xiàn)培訓全員覆蓋。組織開展紀檢監(jiān)察業(yè)務知識競賽、弘揚新時代浙西南革命精神微型黨課比賽、全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“鑄鐵軍、促提升”集中軍訓活動，打造反腐尖兵。實行重點工作周報月評年考制度，發(fā)揮領導班子的“頭雁”作用，促進紀檢監(jiān)察工作提速提效。認真落實基層黨建工作責任制，成立機關黨委，在審查調查組、巡察組設立臨時黨小組，增強組織生活的經常性、嚴肅性、實效性。嚴格落實談心談話制度，全年實現(xiàn)各層級紀檢監(jiān)察干部談心談話全覆蓋。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，組建特約監(jiān)察員隊伍，自覺接受社會監(jiān)督。堅持刀刃向內，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，共受理紀檢監(jiān)察干部問題線索3件，給予黨紀處分3人。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，正風肅紀反腐依然任重道遠。與上級要求和人民群眾的期盼相比，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：少數(shù)黨組織還沒有真管真嚴，日常監(jiān)督沒有落到實處，廉政風險防控水平有待進一步提升；個別黨員干部紀律規(guī)矩意識還不強，頂風違紀行為時有發(fā)生，農村基層不正之風和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)；少數(shù)干部享樂主義、奢靡之風反彈回潮風險猶存；形式主義、官僚主義不同程度仍然存在；紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，日常監(jiān)督精準高效舉措不多，紀檢監(jiān)察干部專業(yè)素養(yǎng)有待提升，審查調查業(yè)務流程還需進一步融會貫通。這些問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

二、2020年工作要求

紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展是形勢所需、工作所需。過去的一年，在上級紀委監(jiān)委和縣委的正確領導下，我縣紀檢監(jiān)察工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效，逐步走上高質量發(fā)展軌道。十九屆中央紀委四次全會、省紀委十四屆五次全會、市紀委四屆五次全會提出了做好新時代紀檢監(jiān)察工作的基本原則、根本遵循，我們必須緊緊圍繞高質量發(fā)展這一要求，結合慶元工作實際，認真學習領會，切實做到“五個必須”。

（一）必須不斷提高政治站位，做到不忘初心、砥礪前行。要強化“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。要不斷提高政治站位、把準政治方向、堅定政治立場、嚴明政治紀律，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。要把主題教育中激發(fā)出來的熱情和激情轉化為推動紀檢監(jiān)察體制改革的不竭動力，轉化為更好踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，轉化為為人民服務的具體行動，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，當好群眾的貼心人。

（二）必須準確把握工作要求，做到精準監(jiān)督、高效執(zhí)紀。要遵循穩(wěn)中求進的工作總基調，準確把握“穩(wěn)”與“進”的關系，堅定信心、保持定力，主動作為、攻堅克難，以一以貫之的韌性抓好工作落實。要緊盯高質量發(fā)展的總要求，持續(xù)深化“三轉”，以黨章和憲法賦予的職責為準繩，推動協(xié)助職責和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、主體責任和監(jiān)督責任一貫到底。要把牢實事求是這一生命線，客觀公正處理問題，精準高效履職盡責，科學規(guī)范治權用權。

（三）必須持續(xù)強化治理效能，做到一體推進、標本兼治。一體推進“三不”是提升綜合治理效能的必然要求，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要牢牢守住懲治這個“后墻”和“底線”，聚焦群眾痛點、難點、焦點問題，堅決減存量、重點遏增量，加大懲處力度，不斷拉高“廉”的標桿、強化不敢腐的威懾。要同步跟進不能腐的制度建設，加強不想腐的思想教育，有針對性地補齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞、規(guī)范權力運行、開展警示教育，糾建并舉、標本兼治，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（四）必須自覺對標制度體系，做到推陳出新、守正創(chuàng)新。要不斷推進紀檢監(jiān)察體制“三項改革”，以紀律檢查體制改革統(tǒng)領牽引，以國家監(jiān)察體制改革提升效能，以紀檢監(jiān)察機構改革強化保障，不斷推動制度優(yōu)勢向治理效能轉化。要秉承改革創(chuàng)新的精氣神，面對工作難點、阻點，善想新點子、善用新法子，在學習中實踐，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升，以工作理念、思路舉措、方式方法的不斷創(chuàng)新推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

（五）必須堅持發(fā)揚斗爭精神，做到走在前列、做好表率。要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，找準“圍繞中心、服務大局”的切入點和結合點，握緊紀法戒尺，發(fā)揚斗爭精神，從群眾反映強烈的問題著手，從群眾最不滿意的具體事情抓起，在正風肅紀反腐中不斷增強斗爭本領。要帶頭嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，帶頭轉變作風，帶頭強化學習和實踐鍛煉，著力解決“本領恐慌”問題，確保政治過硬、本領高強。要堅持以更高標準、更嚴要求強化內部監(jiān)督管理，著力解決“燈下黑”問題，用高素質隊伍建設保障高質量綠色發(fā)展。

三、2020年工作任務

（一）持續(xù)深化政治監(jiān)督，不斷強化黨的政治建設

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況作為政治監(jiān)督、派駐監(jiān)督和政治巡察的首要任務，不斷提高政治站位，推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，著力當好“兩個維護”踐行者、政治生態(tài)“護林員”。加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，上級重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況，新冠肺炎疫情防控情況的監(jiān)督，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為。加強對“三大攻堅戰(zhàn)”、生態(tài)環(huán)境保護、“最多跑一次”改革、減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境、“五大百日行動”等重大決策部署、重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，做到重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。

強化服務保障。加強對統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作落實情況的監(jiān)督檢查，把握統(tǒng)籌要求、創(chuàng)新監(jiān)督方法，為“兩手抓”、“兩戰(zhàn)贏”提供有力保障。認真執(zhí)行省紀委省監(jiān)委關于護航民營經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的8條意見，立足職能職責，加強對支持民營經濟發(fā)展重要決策部署及相關政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴糾干擾和阻礙民營經濟發(fā)展的違紀違法行為。嚴格落實《關于構建新型政商關系的意見》，推動構建親清政商關系，主動幫助企業(yè)經營者解決實際困難，嚴肅查處黨員、干部存在利益輸送、利用職權向企業(yè)違規(guī)借貸、在企業(yè)違規(guī)持股等違紀違法行為。正確處理依紀依法查辦案件和護航民營經濟發(fā)展的關系，在辦好案件、查清問題的同時，切實保障涉案企業(yè)經營者合法權益，最大限度減少對企業(yè)正常經營活動的影響。

鞏固拓展主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題，推動完善檢視問題、約談提醒、專項整治機制，不斷鞏固拓展主題教育成果。強化思想政治引領，樹立“學習教育也是一種政治監(jiān)督”的理念，把教育監(jiān)督貫穿全過程、全方位，督促廣大黨員干部持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記系列重要論述和批示精神，做到學思踐悟、知行合一，把教育成果轉化為忠誠履職盡責的思想自覺和行動自覺。繼續(xù)抓好“8+1”專項整治任務的督促落實，推進每項整改都落細落實、每個問題都見底清零。

（二）持續(xù)抓好“四風”糾治，不斷深化作風建設

馳而不息糾“四風”。繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣相關規(guī)定，持續(xù)發(fā)力糾治“四風”，堅決防止“疲勞綜合征”。緊盯隱形變異的新動向新表現(xiàn)，標準不降、力度不減，嚴肅查處違規(guī)收受禮品禮金和“煙票”、違規(guī)公款吃喝和參與“兩局”、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)使用“油卡”、收送“電子紅包”、違規(guī)參與民間借貸等突出問題，以及借學習調研、公務考察為名公款旅游、化整為零操辦婚喪喜慶事宜、辦公用房虛假整改等隱形變異問題。對頂風違紀、不收手不收斂、群眾反映強烈的問題線索進行重點督辦、嚴查快辦、形成震懾。持續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，堅持從領導機關和領導干部改起，加大對面子工程、蝸牛工程，統(tǒng)計領域數(shù)字造假以及疫情防控、脫貧攻堅、生態(tài)保護、掃黑除惡等領域不作為、慢作為、亂作為突出問題的查處力度。

完善機制促長效。以“351”服務行動為抓手，繼續(xù)完善密切聯(lián)系群眾相關制度，實現(xiàn)精準服務。鞏固作風建設長效機制，針對糾“四風”中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和相關制度漏洞，督促有關職能部門即時整改、長效保持。強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動制度落地落實。完善“四風”問題通報曝光常態(tài)機制，堅持定期通報、即時通報、專題通報相結合，提升通報曝光的頻次。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、派駐紀檢監(jiān)察組的“貼身監(jiān)督”作用，督促各級黨組織履行好日常監(jiān)管職責，著力從源頭上遏制“四風”反彈勢頭，不斷鞏固拓展作風建設成果。

營造干事好氛圍。組織開展“作風教育月”活動，重點整治當前干部隊伍中存在的”怕、慢、虛、庸、散”問題，推動干部再煥新作風，以“嚴實硬”的新樣子助推慶元綠色高質量發(fā)展。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，加大容錯糾錯和澄清保護力度，提高問責精準度，嚴肅查處誣告陷害行為。繼續(xù)完善失實信訪舉報問題澄清機制，開展常態(tài)化問題澄清，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠煛Ｗ龊檬芴幏指刹拷逃芾砉ぷ鳎瑤椭湫栋ぁ⒔庑慕Y、再鼓勁、建新功。

（三）持續(xù)完善體制機制，不斷推動制度優(yōu)勢有效轉化深化紀檢體制改革。著力發(fā)揮雙重領導和合署辦公體制優(yōu)勢，健全統(tǒng)一決策、一體運行的工作機制，做實黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程領導。加強對下級紀委、監(jiān)察辦開展日常監(jiān)督、問題線索處置、審查調查等工作的領導和指導，特別是要加大對信訪件辦理、巡視巡察反饋問題整改的督促指導力度，壓緊壓實各級黨組織涉紀信訪維穩(wěn)主體責任。堅持查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領導為主，紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，增強紀委監(jiān)委監(jiān)督的權威性、嚴肅性。

深化監(jiān)察體制改革。嚴格執(zhí)行上級關于監(jiān)察體制改革的統(tǒng)一部署，強化執(zhí)紀執(zhí)法貫通，有效銜接司法，進一步完善監(jiān)督檢查和審查調查分工配合機制。繼續(xù)完善職務違法犯罪案件管轄、政務處分、監(jiān)察建議等方面制度，進一步規(guī)范監(jiān)察業(yè)務運行流程、監(jiān)察留置措施操作。切實增強程序意識，嚴格審批權限，精準使用調查措施，對涉嫌職務犯罪的嚴格遵循刑事審判關于證據(jù)的要求和標準，發(fā)揮案件審理審核把關和監(jiān)督制約作用。

做好派駐改革“后半篇文章”。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、監(jiān)察辦與紀檢監(jiān)察系統(tǒng)融合文章，在制度執(zhí)行、內涵提升上下功夫，充分發(fā)揮作用。繼續(xù)深化派駐機構改革，健全統(tǒng)籌統(tǒng)管機制，全面落實“三為主一報告”要求，深入推進派駐機構“六個一體化”工作，嚴格執(zhí)行請示報告、工作例會等制度，確保步調一致、令行禁止。探索統(tǒng)一規(guī)范文書模板、工作流程圖，形成更為完備系統(tǒng)的工作履職手冊，推進派駐（出）機構履職規(guī)范化建設。發(fā)揮片區(qū)協(xié)作制度優(yōu)勢，建立完善信息共享、問題會商、辦案協(xié)助、力量統(tǒng)籌等機制，加強各級紀檢監(jiān)察機構橫向、縱向溝通協(xié)調，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督合力。

（四）持續(xù)強化日常監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督效能

強化“兩個責任”。堅守主責主業(yè)，協(xié)助縣委壓實全面從嚴治黨主體責任。用好責任、問題、任務、風險“四張清單”，推動黨委（黨組）的主體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”、紀委監(jiān)委的監(jiān)督責任貫通協(xié)同、一體發(fā)力。全面深化清廉慶元建設，探索建立可透視、可檢查、可量化的具有慶元特色的政治生態(tài)評價體系，實時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門政治生態(tài)建設情況，統(tǒng)籌推進清廉機關、清廉村居、清廉學校、清廉醫(yī)院和清廉企業(yè)建設，探索推進清廉村居標準化體系建設。加強“一案雙查”，把問責板子打準、打實，督促各級黨組織、黨員領導干部主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

發(fā)揮專責監(jiān)督作用。聚焦職責定位，強化對各級黨組織的監(jiān)督，圍繞人、財、事，緊盯關鍵崗位、資金管理、重點領域，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責機制。繼續(xù)推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)同步推進、同向發(fā)力、同增質效。建立健全紀委監(jiān)委對各級主要領導干部的監(jiān)督制度和領導班子內部監(jiān)督制度，著力破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難問題。嚴把干部選拔任用“黨風廉政意見回復”關，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。用好紀檢監(jiān)察建議這一武器，推動問題整改到位。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，持續(xù)深化廉政風險防控工作，推動權力規(guī)范運行。

貫通運用“四種形態(tài)”。嚴格執(zhí)行黨紀處分條例，不斷提高運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的能力和水平，體現(xiàn)懲前梭后、治病救人，體現(xiàn)組織的關愛和溫暖。嚴格“四種形態(tài)”轉化的尺度，嚴格依據(jù)紀法和事實這兩個定量，充分考慮被調查人的態(tài)度和認錯悔錯改錯實際行動這個變量，做到寬嚴適度，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。注重談話和函詢相結合，加大對函詢結果抽查核實力度，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴肅處理，提高函詢工作針對性、實效性。扎實做好信訪舉報處理工作，抓好紀檢監(jiān)察檢舉舉報平臺建設，推動受理、辦理、處置和大數(shù)據(jù)應用等子平臺縱向貫通、橫向聯(lián)通、全程監(jiān)控、全面覆蓋。

（五）持續(xù)深化政治巡察，不斷鞏固提升巡察成果

堅守政治巡察定位。全面貫徹執(zhí)行黨章和巡視工作條例，準確把握政治巡察內涵，聚焦“兩個維護”根本政治任務。認真貫徹落實《市、縣（市、區(qū)）巡察工作規(guī)程》，高標準、規(guī)范化開展巡察工作。按照穩(wěn)中求進的原則，確保巡察全覆蓋任務高質量推進。把縣委巡察與凈化政治生態(tài)、整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結合起來，突出“三個聚焦”，即聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題開展巡察監(jiān)督。

創(chuàng)新巡察方式方法。認真總結省級巡視、市級提級巡察、各縣市交叉巡察、縣級巡鄉(xiāng)帶村巡察中的經驗做法，探索專項巡察、機動式巡察、聯(lián)動交叉巡察等新模式、新方法。創(chuàng)新工作機制，加強向上與市級、向下與村級、左右與周邊縣市的聯(lián)動協(xié)助，形成橫向協(xié)調、縱向溝通、上下聯(lián)動、左右交叉的聯(lián)動巡察機制，實現(xiàn)“1+1〉2”的綜合效應。強化巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督的協(xié)作配合，推行“巡審聯(lián)動”機制，實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通、形成合力。加強巡察干部隊伍建設，將政治強、作風硬、業(yè)務精的優(yōu)秀干部納入巡察人才庫管理。完善巡察培訓體系，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、認定問題的精準度。

抓好巡視巡察整改和成果運用。把省委巡視、縣委巡察整改和成果運用放到更加突出的位置，堅持問題導向、改立并舉，構建“帶著問題去、找出問題回、鎖定問題交、盯著問題改”的閉環(huán)鏈條，著力打造慶元巡視巡察整改“金名片，建立完善整改跟蹤督辦機制，壓緊壓實被巡察黨組織整改主體責任，督促主要負責人和班子成員把自己擺進去，把職責擺進去，在規(guī)定時限內落細落實整改措施。加強對整改落實情況的回訪檢查，對重點問題不定期開展督查，對整改過程中出現(xiàn)的新問題進行“再發(fā)現(xiàn)”，對虛假整改、應付整改或整改后又反彈回潮的情況，將嚴肅追究相關單位和相關領導責任。

（六）持續(xù)懲治腐敗問題，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗壓倒性勝利

著力消減存量、遏制增量。充分發(fā)揮國家監(jiān)察職能作用，切實履行好監(jiān)察委員會的監(jiān)督、調查、處置職責，用足用好各種調查手段，推動監(jiān)察體制改革治理效能轉化。充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調小組作用，加強協(xié)調配合，不斷增強反腐敗工作合力。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委和監(jiān)察辦力量，開展“點穴式”專項檢查和“交叉式”互動檢查，拓寬案件線索來源。認真開展縣鄉(xiāng)兩級信訪舉報工作質量和案件辦理質量評查，不斷提升辦信辦案水平。組織開展信訪清零和問題線索清零行動，做細做實初信初訪辦理、案件初查初核工作，強化大數(shù)據(jù)運用和集中研判，提升辦信辦件質量，嚴格控制重復訪、越級訪。樹牢程序意識，實現(xiàn)問題線索從受理到歸檔的有序規(guī)范。

緊盯重點領域、關鍵崗位。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，不斷提高治理腐敗效能。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙重大方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題嚴肅查處；對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置；對主動投案、如實供述者從寬處理。緊盯金融領域、人防系統(tǒng)、醫(yī)療機構、國有企業(yè)，深化專項治理，堅決查處貪污賄賂、濫用職權、徇私舞弊、內外勾結等問題。堅持以法治思維和法治方式開展監(jiān)督調查處置工作，進一步加強案件審理工作，嚴格落實安全工作責任，確保萬無一失。一體推進追逃防逃追贓工作，認真落實黨員干部出國境管理有關規(guī)定，做到防逃關口前移。

強化制度補漏、思想補鈣。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會的部署要求，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。做好案件查辦“后半篇文章”，堅持深化標本兼治，一案一總結，及時提出紀檢監(jiān)察建議，推動各部門加大制度建設和改革力度，促進權力公開透明運行。督促案發(fā)單位開好專題民主生活會，做到查辦一起案件、教育一批干部、解決一批問題、治理一方環(huán)境。編印《前車之鑒一慶元縣反腐倡廉警示教育案例選編》，發(fā)揮違紀違法案例和干部懺悔錄的反面教材作用，以身邊事教育身邊人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，用好“一網(wǎng)一端”平臺，及時傳遞廉政“好聲音”，弘揚廉政“新風尚”。深入推進清廉文化基地建設，組織開展多種形式的廉政文化活動，講好優(yōu)秀家訓家規(guī)家風故事，不斷濃厚廉政文化氛圍。

（七）持續(xù)整治群眾身邊突出問題，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感

深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。圍繞扶貧領域政策落實、項目建設、資金使用、信息管理等方面，緊盯政策落實不力、工作推進緩慢等問題，加強扶貧開發(fā)和扶貧協(xié)作專項監(jiān)督，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。對相關問題線索開展大排查、大摸底，堅決整治扶貧工作中的形式主義、官僚主義問題，對不重視、不擔責，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，以及扶貧工作不扎實、發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴肅問責，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。

持續(xù)整治群眾反映強烈的突出問題。按照關于深化“三服務”活動要求，結合“懲治基層腐敗、推動基層治理”專項行動，組織開展“清風入戶”行動，集中整治侵害群眾利益的“微腐敗”問題，對基層干部貪污侵占、吃拿卡要、截留挪用、優(yōu)親厚友的決不手軟。開展民生領域專項整治，切實解決教育醫(yī)療、“三資”管理、生態(tài)環(huán)保、征地拆遷、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。深挖黑惡勢力“保護傘”，嚴肅查處領導干部向黑惡勢力通風報信、干預案件調查處理等問題，堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。各派駐紀檢監(jiān)察機構要積極發(fā)揮監(jiān)督作用，督促所監(jiān)督部門和單位履行好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務。

發(fā)揮基層監(jiān)督體系作用。全面建立農村小微權力規(guī)范運行體系，織密權力運行“廉政防護網(wǎng)”，督促村級實行權力清單內容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，確保權力在陽光下運行。督促各級黨委（黨組）把解決群眾身邊的腐敗和作風問題擺在突出位置，壓緊壓實主體責任。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦規(guī)范化建設，進一步優(yōu)化監(jiān)察運行程序、流程圖，實現(xiàn)管理有制度、監(jiān)督有依據(jù)。進一步強化信息平臺建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村兩委干部、基層站所負責人等重點監(jiān)察對象，按照“一人一檔”的標準建立廉政檔案。在村一級設立監(jiān)察工作聯(lián)絡站，由村務監(jiān)督委員會主任擔任站長。充分激發(fā)村務監(jiān)督委員會成員參與基層治理的積極性，提升整體監(jiān)督效能，推動基層監(jiān)督全覆蓋。

（八）持續(xù)強化隊伍建設，不斷鍛造反腐尖兵尖刀

堅持政治引領。進一步健全完善縣紀委縣監(jiān)委理論學習中心組以及委機關集體學習等制度，認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的最新政策理論，注重學用結合、知行合一，不斷提高駕馭復雜局面、解決復雜問題的底氣和水平。縣紀委常委會要帶頭堅守初心使命，帶頭嚴格執(zhí)行民主集中制，帶頭維護制度權威、執(zhí)行制度規(guī)定，發(fā)揮示范引領作用。各級紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長、紀委委員要以身作則，做講政治、顧大局的表率。嚴格落實機關黨建工作責任制，充分發(fā)揮機關黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員的職責和作用，針對黨員苗頭性、傾向性問題嚴肅開展批評與自我批評，不斷提高紀檢監(jiān)察干部黨性觀念、宗旨意識。大力弘揚浙西南革命精神和“慶元精神”，切實增強擔當精神、斗爭精神。

打造專業(yè)隊伍。按照市紀委“一體化、規(guī)范化、專業(yè)化”建設年部署，扎實推進學習練兵，堅持需求導向和問題導向，深化全員培訓，加大紀法培訓、安全培訓、信息化培訓力度，不斷強化紀法銜接貫通意識，增強運用法治思維、法治方式反腐敗的本領。樹立全縣紀檢監(jiān)察工作“一盤棋”的工作理念，采取以干代訓、以案促訓、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部履職能力。堅持品牌導向，以“小切口、大實效、出新彩”為目標，繼續(xù)開展“一鄉(xiāng)一品、一室一品、一組一品”工作品牌創(chuàng)建活動，打造一批符合慶元實際、具有慶元特色、展示慶元元素的紀檢監(jiān)察工作品牌。拓寬選人用人視野，加大干部調配、輪崗交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀干部特別是年輕干部，加強對財政、審計、信息化等專業(yè)人才的引進工作。繼續(xù)加強機關文化建設，不斷提升干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，向“嚴實硬”的新樣子挺進。

嚴格監(jiān)督管理。帶頭落實紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，進一步細化責任內容、擰緊責任鏈條。加強日常監(jiān)督管理，建立健全紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，梳理查找不同崗位的廉政風險點，有針對性地防范化解風險挑戰(zhàn)。加強作風和紀律建設，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，強化監(jiān)督執(zhí)紀、線索處置、審查調查、案件審理全過程監(jiān)督。堅持刀刃向內，自覺接受黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，維護紀檢監(jiān)察干部良好形象。

同志們，新時代的紀檢監(jiān)察工作要求更高、責任更重，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級紀委監(jiān)委和縣委的堅強領導下，不忘初心、砥礪前行，忠實履職、擔當作為，為我縣高質量全面建成小康社會提供堅強保障。